云龙脱贫记:顶在前面,干在难处!

全县548公里县界,有217公里与列入“三区三州”的怒江州山水相连,山区面积占98.6%;全县20.8万人,少数民族占了87.88%,贫困发生率达23.9%;全县有4个深度贫困乡镇、24个深度贫困村,分别占全州深度贫困乡镇的80%和深度贫困村的15.7%……这是云南省大理白族自治州云龙县的贫情。

云龙县委书记段冬梅(左二)深入建档立卡贫困户家中调研。

“弱在基础设施、难在产业增收、短在住房保障、缺在配套建设、急在资金投入、软在攻坚能力。”云龙县委书记段冬梅用36字总结了云龙脱贫攻坚面临的困难。

如何破解?“我们开展了‘顶在前面、干在难处’专项行动。”段冬梅说。

“三带头” 凝聚合力勇冲锋

云龙县“党员突击队”誓师现场。

2018年 9月20日,大理州委在检槽乡召开现场会,提出了“顶在前面、干在难处”的攻坚口号,由此拉开了专项行动的序幕。

如何落实?“坚决落实‘五级书记’抓扶贫和党政‘一把手’负总责的工作责任制,领导干部坚决做到三个带——带头一线调研、带头蹲点督导、带头破解难题,以干部的思想、身份、作风转变拧成干部带着干的‘一股绳’。”段冬梅说。

县委县政府先后出台了“脱贫攻坚四项机制、干部作风十条、县委常委班子六条规定、各级干部五条规定”等刚性约束条款,明确县委常委、县人大常委会主任、县政协主席分别挂包全县11个乡镇并担任乡镇脱贫攻坚第一书记,县级各部门领导分别挂钩86个行政村(社区),各乡镇又根据实际由领导干部带头层层划分了责任区。同时,逐级签订了3344份脱贫攻坚政治生命责任状。

领导带头、以上率下,凝聚了全力冲刺脱贫攻坚的合力。

“原本以为一夜之间让农户想明白可能有困难,没想到第二天去村里一看,大家都在收东西做好了搬迁准备。”检槽乡党委书记徐云仙回忆,在动员检槽乡大工厂村小钢厂组的34户傈僳族群众搬迁过程中,县、乡各级领导都曾深入到村里做村民的思想动员工作,因为耐心细致沟通,村民们同意搬迁的速度超出了预期。

签了脱贫攻坚政治生命责任状落实不了,咋办?问责!数据显示,2014年—2019年,云龙县扶贫领域立案查处117件123人,问责68人、4个村“两委”班子、4个村党总支;通报曝光61批次282人;查处形式主义、官僚主义10件31人,立案查处7件12人,问责3件19人。

“三融入” 锤炼队伍敢担当

哪里有困难,党员干部就在哪里

“顶在前面、干在难处”,除了刚性约束,也有温情的一面。

从2016年开始,云龙县帮扶贫干部都交了保险,定期对干部交心谈心,叮嘱他们注意出行安全,让他们轻装上阵。该县还坚持正确的用人导向,注重从扶贫中干出实绩的人员中选拔干部,激励扶贫干部做到身融、心融、情融,打造“情况最了解、问题最清楚、工作最能干”的扶贫干部队伍。

今年26岁的李娇,2016年大学毕业后随男友一起来到了云龙,两人作为大学生村官被分到了不同乡镇。李娇分到了豆寺村,刚开始语言不通,不知如何与群众打交道,她倍感孤独。县委组织部定期的交心谈心、乡政府和村委会的关心照顾、村民的热情友好……一点一滴融化着李娇的心,她决心留下来和大家一起决战决胜脱贫攻坚,2019年,她考上长新乡事业单位岗位后,又申请作为驻村扶贫队员继续扎根豆寺村,还特地把户口从腾冲老家迁到了长新乡。

2018年初,云龙县白石镇双龙村驻村书记韩世奇初到村里挂钩扶贫时,母亲已85岁,女儿又在上高中,工作忙碌的妻子无暇照顾老人。韩世奇便把母亲接到村里照顾,工作之余陪陪老母亲。就这样,韩世奇的母亲成为了双龙村的新“村民”。

一个个践行“身融、心融、情融”的扶贫干部,为云龙县的脱贫攻坚注入了强大动力。据统计,2015年以来全县共提拔使用脱贫攻坚领域干出实绩的干部107名。

“三争先” 培育能人强动力

检槽乡哨上村党总支书记尹志芳在合作社蔬菜基地指导农户种植。

“‘顶在前面、干在难处’不是喊口号,作为党员干部,就要主动作为,当好致富带头人。”对于检槽乡哨上村党总支书记尹志芳来说,当好致富带头人可不是随便说说,先看他的成绩单:2013年发动村里11户农户成立农业专业合作社,其中有建档立卡户5户,发展到2017年已有87户建档立卡户加入,且这些贫困户当年就全部脱贫退出;2018年联合检槽乡6个村的合作社,在乡政府驻地组建了“十方福农民专业合作社联合社”,带领合作联合社在2019年实现线下农产品销售2200多万元、线上销售130多万元,带动646户建档立卡贫困户增收致富。

靠着早些年贩卖土特产积累的市场经验和销售渠道,这些年如果单干,尹志芳早是百万富翁,但他却选择了领着群众干、带着群众赚。“家里曾经比较困难,是党组织的精心引导,让我在20岁入了党,我不能辜负组织的培养。” 尹志芳说。

在云龙县长新乡丰华村大岩场组,村民杨娟花靠养猪致富后,创立了“长新乡大岩场生猪养殖专业合作社”,通过“自繁自养”和“委托代养”两种模式,推动合作社发展成为年出栏6万头、产值逾8000万元的的大型养殖合作社,辐射带动长新乡12个村委会和周边白石、检槽、宝丰3个乡镇1657户农户增收致富。

通过开展“顶在前面、干在难处”专项行动,云龙县形成了“我是干部跟我上,我是党员跟我干”的脱贫攻坚氛围。全县建档立卡贫困户人均纯收入也由2015年的2880.84元增加到2019年的8974.49元。

2020年5月16日,经过重重考核评估,云南省政府批准云龙县退出贫困县。在这之前的第三方评估检查中,云龙取得了零漏评、零错退、零举证和群众满意度较高的“三零一高”好成绩。